Stadion piłkarski a podatek od nieruchomości

Przeczytaj także: Szambo a podatek od nieruchomości

Przepisy obecnie obowiązujące w ogóle nie zauważają stadionu jako budowli o szczególnym charakterze. Zarazem trudno bowiem posiłkować się wcześniejszym orzecznictwem lub literaturą, gdyż obiektów tego typu dotychczas w Polsce nie było.

W niniejszych uwagach zostaną przedstawione argumenty przemawiające za jak najkorzystniejszą, z punktu widzenia podatnika podatku od nieruchomości, klasyfikacją nowoczesnego stadionu piłkarskiego.

Istota problemu
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 roku o opłatach i podatkach lokalnych wyróżnia dwa rodzaje obiektów budowlanych, które podlegają podatkowi od nieruchomości – budynki oraz budowle. Według ustawy budynek powinien spełniać cztery warunki:

1. trwałe związanie z gruntem,
2. wydzielenie z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych,
3. posiadanie fundamentów,
4. posiadanie dachu.

Budowlą z kolei jest obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenie budowlane.

Praktyka w zakresie dokonywania klasyfikacji stadionów piłkarskich zgodnie z powyższymi kryteriami jest niejednolita, co daje możliwość przedstawienia interpretacji korzystnej dla podatnika.

Wymiar finansowy
Wysokość stawki podatku od nieruchomości ustala każdorazowo rada danej gminy w formie uchwały, jednakże wymiar finansowy klasyfikacji stadionu jako budynku albo budowli można zobrazować przy przyjęciu maksymalnego rocznego pułapu stawek wynikającego z ustawy. Stawka ta wynosi obecnie:

• dla budynku - 21,05 zł za 1 m2 powierzchni użytkowej,
• dla budowli - 2% wartości stanowiącej podstawę obliczania amortyzacji, wartości obiektu z dnia 1 stycznia roku, w którym dokonano ostatniego odpisu amortyzacyjnego albo wartości rynkowej stadionu.

Na przykładzie PGE Areny w Gdańsku, stadionu o powierzchni użytkowej 36.600 m2 oraz kosztach budowy równych 645 mln zł (na podstawie danych ze strony http://www.euro.gdansk.pl/), łatwo obliczyć, że maksymalne roczne zobowiązanie podatnika podatku od nieruchomości może wynosić 770.430 zł (przy przyjęciu, że stadion jest budynkiem) albo 12.900.000 zł (przy przyjęciu, że stadion jest budowlą). Podobne dysproporcje występują w przypadku innych stadionów. Skrajne – oczywiście – w przypadku największego z obiektów, czyli Stadionu Narodowego w Warszawie.

W interesie podatnika byłoby zatem wykazać, że nowoczesny stadion piłkarski może uchodzić za budynek. Dla osiągnięcia tego rezultatu obiekt musi jednak spełniać wszystkie 4 przesłanki budynku, o których była mowa powyżej.

Trudno też twierdzić, że w interesie samorządów leży interpretacja przeciwna. Samorządy bowiem są zazwyczaj właścicielami stadionów i skrajna wysokość podatków nikomu satysfakcji nie da, ponieważ wobec problemów z komercjalizacją tych obiektów wyjdzie na to, że właściciel płaciłby podatek samemu sobie.

Trwałe związanie
W orzecznictwie przyjmuje się, że trwałe związanie z gruntem uniemożliwia ponowne posadowienie danego obiektu w innym miejscu bez konieczności ponownego przygotowania podłoża. Przesłanka ta jest niewątpliwie spełniona w przypadku każdego nowoczesnego stadionu piłkarskiego.