Przedstawiony projekt rozporządzenia datowany jest na 16.05.2007 r. Obecnie trafił on do uzgodnień międzyresortowych. Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od jego ogłoszenia.

W 2006 r. minimalna stawka akcyzy wynosiła 150 zł za każde 1000 sztuk, zatem obecny projekt zakłada jej obniżenie.

Minister Finansów w drodze rozporządzenia może ustalić minimalną stawkę akcyzy na papierosy w wysokości 90 % całkowitej kwoty podatku akcyzowego naliczanego od ceny równej najpopularniejszej kategorii cenowej. Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu: najpopularniejszą kategorią cenową jest natomiast ta kategoria, na którą istniał największy popyt rynkowy i która osiągnęła najwyższą sprzedaż w okresie poprzedniego roku kalendarzowego, obliczona według ilości sprzedawanych papierosów, na podstawie maksymalnych cen detalicznych (wydrukowanych na opakowaniach jednostkowych), w przeliczeniu na 1000 sztuk, ustalana na dzień 1 stycznia każdego następnego roku.

Natomiast z zebranych przez Ministerstwo Finansów danych wynika, iż największym popytem rynkowym i największą sprzedażą w roku 2006 cieszyły się papierosy w cenie 4,85 zł za 20 sztuk (9,69 proc. rynku papierosów w Polsce). Odpowiada to kwocie 242,50 zł za 1 000 sztuk.

Całkowity podatek akcyzowy, wyliczony dla najpopularniejszej kategorii cenowej w systemie mieszanym wg obowiązujących aktualnie stawek akcyzy - stawki kwotowej (80,87 zł/1000 sztuk) oraz procentowej (33,70 proc.) - wynosi zatem 162,59 zł na 1000 sztuk. Jak zatem można policzyć, stawka akcyzy na papierosy stanowiąca 90 proc. całkowitej kwoty podatku akcyzowego liczonej od ceny równej najpopularniejszej kategorii cenowej, wynosi 146,33 zł za 1000 sztuk.

W uzasadnieniu wskazano także, iż zgodnie z § 2a rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego, w sytuacji gdy należna kwota podatku akcyzowego wyliczona przy zastosowaniu obecnych stawek podatku akcyzowego od papierosów, tj. stawki kwotowej oraz stawki procentowej liczonej od ceny detalicznej wydrukowanej na opakowaniu jednostkowym papierosów, jest niższa od obowiązującej minimalnej stawki akcyzy – należy zastosować minimalną stawkę akcyzy. Stąd też minimalna stawka akcyzy (ustalona zgodnie z art. 73 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym) wynosi 146,33 zł za każde 1000 sztuk.

W uzasadnieniu wskazano ponadto, iż projektowana regulacja nie będzie miał większego znaczenia dla realizacji dochodów budżetowych z tytułu podatku akcyzowego do papierosów. Zakres jej oddziaływania jest bowiem ograniczony do niewielkiej grupy wyrobów. „(…) Przy założeniu utrzymania podobnej jak w 2006 r. cenowej struktury sprzedaży papierosów, wpływy budżetowe z zastosowania minimalnej stawki akcyzy na proponowanym poziomie będę niższe o ok. 0,48 mln zł w porównaniu do wpływów, jakie byłyby zrealizowane gdyby NKC nie uległa zmianie. (…)” . Akcyza na takim poziomie bowiem naliczana będzie dla papierosów, których cena detaliczna nie przekracza 3,89 zł/20 sztuk.