Odwrotne obciążenie na usługi budowlane: kim jest podwykonawca?

Przeczytaj także: Kto i kiedy składa informację VAT-27 z odwrotnym obciążeniem?

Z początkiem 2017 r. w ustawie o VAT znalazł się nowy załącznik, oznaczony numerem 14. Zawiera on katalog usług, które są rozliczane w ramach odwrotnego obciążenia. Z wyjątkiem jednej, są to wyłącznie usługi budowlane.

Powodem, dla którego wprowadzono odwrócony VAT na usługi budowlane, są nieprawidłowości zaobserwowane na tym rynku, w szczególności problem oszustw w zakresie podatku VAT (w tym również przy użyciu faktur, które nie odzwierciedlają rzeczywistych transakcji).

Ustawodawca w podanych regulacjach ustawy o VAT posługuje się pojęciem podwykonawstwa. Nie zdecydował się jednak na jego wyjaśnienie, co może skutkować licznymi sporami interpretacyjnymi w celu ustalenia, kiedy faktycznie mamy do czynienia z podwykonawstwem, a w rezultacie z koniecznością rozliczania VAT w ramach odwrotnego obciążenia.

Kim zatem jest podwykonawca? Wyjaśnienia udzielił Podsekretarz Stanu w Ministerstwie Finansów w odpowiedzi na interpelację poselską nr 8831/2016, w której wyrażono zaniepokojenie brakiem tej definicji.

Jego zdaniem dla prawidłowego rozumienia terminu „podwykonawca” wystarczające jest posłużenie się powszechnym jego znaczeniem wynikającym z wykładni językowej. Zgodnie z definicją zawartą w internetowym wydaniu Słownika języka polskiego „podwykonawca – to firma lub osoba wykonująca pracę na zlecenie głównego wykonawcy”.

Tak definiowane pojęcie podwykonawcy nie powinno - zdaniem autora odpowiedzi– rodzić wątpliwości ani rozbieżności interpretacyjnych (Ministerstwo Finansów jest w stałym kontakcie z Krajową Informacją Podatkową, co więcej regularnie odbywają się spotkania konsultacyjne mające przeciwdziałać występowaniu rozbieżności).