Zwrot VAT a dodatkowa weryfikacja jego zasadności

Przeczytaj także: Towary czy usługi budowlane z odwrotnym obciążeniem a zwrot VAT

Zgodnie z nowymi przepisami obowiązuje jeden podstawowy termin zwrotu podatku: 60 dni
(z wyjątkiem sytuacji, gdy w danym okresie rozliczeniowym podatnik nie wykonał czynności opodatkowanych). W dalszym ciągu jednak termin ten może zostać przedłużony przez organy skarbowe, jeżeli zasadność zwrotu wymaga dodatkowego zweryfikowania. Weryfikacja ta odbywa się w ramach czynności sprawdzających, kontroli podatkowej lub postępowania podatkowego na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej, a także postępowania kontrolnego na podstawie przepisów o kontroli skarbowej.

W przypadku, gdy w wyniku dodatkowej weryfikacji zwrot okaże się zasadny, urząd skarbowy zobowiązany jest wypłacić podatnikowi należną kwotę wraz z odsetkami. W myśl nowych regulacji podatnik może jednak ubiegać się o zwrot różnicy podatku w terminie 60 dni nawet w przypadku trwania czynności dodatkowej weryfikacji, pod warunkiem złożenia wniosku oraz zabezpieczenia. Zabezpieczenie to może przybrać formę gwarancji bankowej lub ubezpieczeniowej, poręczenia banku, weksla, czeku czy papierów wartościowych wyemitowanych przez Skarb Państwa, NBP lub bank.

Pytanie do eksperta: Czy zmiana przepisów dotyczących dodatkowej weryfikacji była skutkiem wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 13 października 2008 r. (sygn.akt. K 16/07)?

Rzecznik Praw Obywatelskich zarzucał art. 87 ust. 2 zdanie drugie ustawy o VAT brak określenia przesłanek wszczęcia postępowania oraz maksymalnego terminu prowadzenia przez organ podatkowy postępowania wyjaśniającego. Trybunał Konstytucyjny nie stwierdził jednak naruszenia przez zaskarżony przepis zapisu konstytucji chroniącego prawo własności.
W związku z tym ustawodawca nie miał obowiązku usunąć czy też zmienić regulacji dotyczących dodatkowej weryfikacji.

Pomimo to, doprecyzowano w art. 87 czynności, do zakończenia których organ podatkowy może przedłużyć termin zwrotu podatku. W dalszym ciągu brak jednak zamkniętego katalogu przesłanek, których wystąpienie uzasadniałoby przedłużenie terminu zwrotu, które Minister Finansów określił ze względu „na bogactwo i złożoność życia gospodarczego" jako „(w zasadzie) niemożliwe" do wyszczególnienia. Nowe przepisy wprowadziły również możliwość uzyskania zwrotu w ustawowym terminie w przypadku złożenia zabezpieczenia.
Podjęta w trakcie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym debata odbiła się bez wątpienia korzystnymi dla podatnika zmianami art. 87 ustawa o VAT, aczkolwiek można byłoby jednak nie pozostawiać organom podatkowym, aż tak daleko idącej swobody w zakresie wszczynania dodatkowej weryfikacji. Zachodzi również obawa czy podatnicy będą skłonni ponosić koszty związane z procedurą zabezpieczeń oraz czy procedura ta okaże się w praktyce przez podatników wykorzystywana.


„Poradnik Podatnika” podpowiada, co zrobić, by w każdej chwili móc się powołać na opinie ekspertów a tym samym poprawnie rozliczać podatki.